5月6日在巴黎舉行的經(jīng)合組織年度財(cái)長會(huì)議上，包括瑞士在內(nèi)的47個(gè)國家簽署了關(guān)于實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)在經(jīng)合組織框架下制定的該標(biāo)準(zhǔn)，各國和各司法管轄區(qū)有權(quán)從各國和各轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)收集所有金融信息，并每年與其他政府和轄區(qū)自動(dòng)進(jìn)行信息交換。其中，瑞士作為全球最大的離岸金融中心，承諾將自動(dòng)向其他國家交出外國人賬戶的詳細(xì)資料，被視為全球打擊逃稅舉措的重大突破之一。
擁有日內(nèi)瓦和蘇黎世兩個(gè)國際性金融中心的瑞士，從18世紀(jì)初便創(chuàng)立為銀行客戶保密的制度，儲(chǔ)戶只在第一次存款時(shí)寫真實(shí)姓名，之后便把戶頭編上代碼。在300多年的時(shí)間里，瑞士銀行業(yè)因其良好的服務(wù)和嚴(yán)格的保密制度吸引了眾多的國外客戶，據(jù)悉瑞士銀行業(yè)共管理2.2萬億美元的離岸資產(chǎn)，占全球?qū)楦蝗朔?wù)的離岸銀行業(yè)務(wù)的1/3。金融產(chǎn)業(yè)為瑞士經(jīng)濟(jì)帶來10%以上的增加值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國家銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例。金融業(yè)成為瑞士的支柱產(chǎn)業(yè)，政府重點(diǎn)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。
但瑞士也成為富人的“避稅天堂”，外國富人將資金轉(zhuǎn)移到這里以規(guī)避財(cái)產(chǎn)稅，如果要“撬開”納稅人的隱秘賬戶，瑞士的配合至關(guān)重要。同時(shí)，因一些腐敗官員和犯罪分子也將臟錢藏匿在這里或在這里洗錢，因此瑞士此次承諾參與銀行業(yè)自動(dòng)交換信息，打破保密制度，由此可能帶來的打擊外逃資金可能，自然引發(fā)了媒體廣泛關(guān)注。
事實(shí)上這并不是瑞士第一次放松保密制度來維護(hù)其銀行業(yè)的聲譽(yù)和國際金融中心的地位。自上世紀(jì)80年代以來，隨著一系列洗錢案件的曝光，瑞士銀行被卷入到洗錢丑聞中，信譽(yù)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)國際反洗錢等方面的壓力，瑞士采取了一系列措施，修改了傳統(tǒng)的銀行保密法規(guī)定，于1998年4月開始實(shí)施《反洗錢法》。凡涉及洗錢等犯罪活動(dòng)的資金活動(dòng)將被瑞士銀行上報(bào)到瑞士反洗錢報(bào)告辦公室（MROS），反洗錢報(bào)告辦公室再根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)查，如果確認(rèn)交易涉及到洗錢、支持恐怖主義，將移交司法機(jī)關(guān)。瑞士銀行遞交的可疑交易質(zhì)量非常之高，在2008年就有87%可疑交易被轉(zhuǎn)交給司法機(jī)關(guān)。
同時(shí)，瑞士反洗錢報(bào)告辦公室也是國際反洗錢金融情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織——艾格蒙特集團(tuán)成員之一，根據(jù)相關(guān)協(xié)議，瑞士反洗錢報(bào)告辦公室可以應(yīng)其他國家金融情報(bào)機(jī)構(gòu)的協(xié)查請(qǐng)求提供自己掌握的客戶賬戶、資金交易等相關(guān)信息，或是主動(dòng)向其他國家金融情報(bào)機(jī)構(gòu)提供涉嫌洗錢或恐怖融資的有關(guān)信息。特別是在2001年“911”事件之后，瑞士反洗錢報(bào)告辦公室開始自主地發(fā)揮越來越重要的作用，其中最為大家所知的就是反洗錢報(bào)告辦公室通過埃格蒙特集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)在揭發(fā)臺(tái)灣陳水扁洗錢案件中起到的關(guān)鍵作用。
因此，瑞士的銀行是保護(hù)合法的隱私，涉及到犯罪的還是要服從法律。在此之前，瑞士的銀行認(rèn)為逃稅只是嚴(yán)重的違法而已，并不是犯罪，因此并沒有將逃稅納入到洗錢的上游犯罪中。
而國際社會(huì)對(duì)逃稅問題的關(guān)注，也是始于2008年全球金融危機(jī)和一連串稅務(wù)丑聞之后，歐美主要發(fā)達(dá)國家開展了聯(lián)合打擊逃漏稅犯罪行動(dòng)，認(rèn)定逃稅是犯罪，并積極在國際組織中施加影響。2012年，全球反洗錢標(biāo)準(zhǔn)制定組織——金融行動(dòng)特別工作組（FATF）指出各國應(yīng)將稅務(wù)犯罪列入洗錢的上游犯罪之中。2008年，瑞士最大的銀行瑞銀集團(tuán)被美國當(dāng)局起訴，理由是協(xié)助逃稅，瑞銀最終以支付7.8億美元的罰金，并向美國提供了4450名美國客戶的名字達(dá)成和解而免于被起訴。2013年，瑞士最古老的私人銀行韋格林銀行被美國當(dāng)局起訴，在承認(rèn)幫助100多名美國客戶逃稅，并同意向美國政府支付巨額罰金后宣布永久性關(guān)閉。
在重重壓力之下，瑞士的銀行業(yè)對(duì)于逃稅的定義終于做出了讓步，才有了這項(xiàng)承諾。經(jīng)合組織表示將進(jìn)一步細(xì)化協(xié)議的實(shí)施規(guī)則，并提交2014年9月的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議通過，這份協(xié)議能夠在多大程度上有效打擊逃稅洗錢犯罪還需要等待細(xì)則的出臺(tái)，因?yàn)閷?duì)于銀行業(yè)來說，僅憑銀行的交易信息來判斷客戶是否涉嫌逃稅還是比較困難的，對(duì)于在什么情況下、多大程度上在不違反合法隱私的前提下提交客戶信息顯得尤為重要。
此外，這項(xiàng)承諾并不意味著瑞士銀行不再保護(hù)客戶隱私拿來隨便公開。瑞士銀行家協(xié)會(huì)(SwissBankersAssociation)表示：“只要所交換信息僅與稅收目的有關(guān)，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動(dòng)交換信息。”因此，這份協(xié)議迫使簽署國銀行業(yè)公開的信息僅限于與稅務(wù)洗錢犯罪有關(guān)。如果要獲得與貪污腐敗有關(guān)的客戶信息并不在這份協(xié)議范圍內(nèi)，仍然遵循已有的貪腐資金追討程序。當(dāng)然腐敗資金的可疑交易模式與逃稅資金不乏有交織的可能，涉嫌逃稅賬戶的公開或有利于追查貪腐資金的蹤跡，但更大的意義在于各國如何利用瑞士這種公開的態(tài)度以及法律上的真正踐行。
在全球不斷加強(qiáng)打擊洗錢犯罪國際合作的趨勢下，需要將更多國家納入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的框架下，否則在互聯(lián)網(wǎng)金融日益發(fā)達(dá)的今天，黑錢將快速轉(zhuǎn)移到存在反洗錢監(jiān)管真空或管理寬松的國家和地區(qū)，實(shí)施監(jiān)管套利，而在這些地區(qū)因松散的金融機(jī)構(gòu)和缺乏國際反洗錢約束性，使得洗錢資金的追繳變得更加困難。但是無論如何，日益透明的國際化賬戶管理將有助于減少洗錢、恐怖融資等犯罪活動(dòng)利用銀行體系的機(jī)會(huì)，維護(hù)國際金融體系的健康和活力。